Rozdíly
Zde můžete vidět rozdíly mezi vybranou verzí a aktuální verzí dané stránky.
Následující verze | Předchozí verze | ||
dokumenty:2017-06-28-otevrena-data-ve-mestech [2017/06/28 10:57] – vytvořeno lukas.slavik | dokumenty:2017-06-28-otevrena-data-ve-mestech [2020/06/03 09:37] (aktuální) – upraveno mimo DokuWiki 127.0.0.1 | ||
---|---|---|---|
Řádek 1: | Řádek 1: | ||
======Zpráva o situaci v oblasti otevřených dat ve městech a obcích ČR====== | ======Zpráva o situaci v oblasti otevřených dat ve městech a obcích ČR====== | ||
- | ====Úvod==== | + | =====Úvod===== |
- | Ministerstvo pro místní rozvoj ve spolupráci s Ministerstvem vnitra mapovalo v období března - května 2017 situaci ve městech v oblasti otevřených dat pomocí online dotazníkového šetření. Odpovědi získané v rámci šetření jsou analyzovány v této zprávě. Mapování bylo zpracováno v rámci opatření “5.14 Mapovat situaci ve městech ve věci uplatňování otevřených dat.” daného Akčním plánem pro rozvoj digitálního trhu (verze z března 2017) a v rámci závazku “4.2.1. Otevření prioritních datových sad veřejné správy a jejich doplnění na základě veřejných konzultací”, | + | Ministerstvo pro místní rozvoj ve spolupráci s Ministerstvem vnitra mapovalo v období března - května 2017 situaci ve městech v oblasti otevřených dat pomocí online dotazníkového šetření. Odpovědi získané v rámci šetření jsou analyzovány v této zprávě. Mapování bylo zpracováno v rámci opatření “5.14 Mapovat situaci ve městech ve věci uplatňování otevřených dat.” daného |
- | ====Metodologie==== | + | =====Metodologie===== |
Pro účely mapování byl vytvořen dotazník sestávající ze 7 otázek, který byl zpřístupněn online. Ministerstvo pro místní rozvoj rozeslalo v rámci gesce koordinace oblasti Smart Cities žádost o vyplnění dotazníku zástupcům všech obcí s celkovým počtem obyvatel větším než 20.000. Celkem bylo osloveno 61 obcí České republiky. Získané odpovědi byly analyzovány a výsledek analýzy je dokumentován v této zprávě | Pro účely mapování byl vytvořen dotazník sestávající ze 7 otázek, který byl zpřístupněn online. Ministerstvo pro místní rozvoj rozeslalo v rámci gesce koordinace oblasti Smart Cities žádost o vyplnění dotazníku zástupcům všech obcí s celkovým počtem obyvatel větším než 20.000. Celkem bylo osloveno 61 obcí České republiky. Získané odpovědi byly analyzovány a výsledek analýzy je dokumentován v této zprávě | ||
- | ====Kladené otázky==== | + | =====Kladené otázky===== |
V dotazníku byly zjišťovány odpovědi na následující otázky: | V dotazníku byly zjišťovány odpovědi na následující otázky: | ||
- | 1. Jste seznámeni s konceptem otevřených dat? | + | - Jste seznámeni s konceptem otevřených dat? |
- | 2. Jaká je situace Vašeho města v oblasti otevřených dat? | + | - Jaká je situace Vašeho města v oblasti otevřených dat? |
- | 3. Pokud je to relevantní, | + | - Pokud je to relevantní, |
- | 4. Pokud již otevřená data publikujete nebo máte plán jaká data publikovat, vyberte oblasti, kterých se data týkají. | + | - Pokud již otevřená data publikujete nebo máte plán jaká data publikovat, vyberte oblasti, kterých se data týkají. |
- | 5. Pokud neplánujete žádné aktivity v oblasti otevřených dat, uveďte prosím důvody proč. | + | - Pokud neplánujete žádné aktivity v oblasti otevřených dat, uveďte prosím důvody proč. |
- | 6. Účastnil/ | + | - Účastnil/ |
- | 7. Měl/a byste zájem (Vy či jiný zástupce Vaší instituce) se v letošním roce účastnit školení k otevřeným datům, které připravuje MV ČR? | + | |
Pro všechny otázky, kromě otázky č. 3, byl nabídnut seznam možných odpovědí. U otázek č. 4 a 5 bylo možné vybrat více odpovědí, u zbylých otázek právě jednu. U otázky č. 3 bylo možno vložit URL, na kterém obec již publikuje otevřená data. | Pro všechny otázky, kromě otázky č. 3, byl nabídnut seznam možných odpovědí. U otázek č. 4 a 5 bylo možné vybrat více odpovědí, u zbylých otázek právě jednu. U otázky č. 3 bylo možno vložit URL, na kterém obec již publikuje otevřená data. | ||
Řádek 22: | Řádek 21: | ||
Otázky č. 6 a 7 se týkaly vzdělávání v oblasti otevřených dat, které poskytuje pracovníkům institucí veřejné správy Ministerstvo vnitra. Otázka č. 6 zjišťovala, | Otázky č. 6 a 7 se týkaly vzdělávání v oblasti otevřených dat, které poskytuje pracovníkům institucí veřejné správy Ministerstvo vnitra. Otázka č. 6 zjišťovala, | ||
- | Znění otázek i se seznamy možných odpovědí jsou přiloženy v Příloze A této zprávy. | ||
- | Seznam institucí, které poskytly odpovědi jsou přiloženy v Příloze | + | Seznam institucí, které poskytly odpovědi jsou přiloženy v Příloze této zprávy. |
- | ====Výsledky šetření==== | + | =====Výsledky šetření===== |
+ | |||
+ | Dotazníkové šetření probíhalo od poloviny března 2017 do konce dubna 2017. Dotazník vyplnili zástupci 40 obcí z celkových 61 oslovených. | ||
+ | |||
+ | =====Úroveň znalostí pracovníků obecních úřadů===== | ||
+ | Základním předpokladem otevírání dat je, že vybraní pracovníci disponují dostatečnými znalostmi v oblasti otevřených dat. V prostředí České republiky to znamená, že znají požadavky na otevřená data kladené platnou legislativou (Zákon č. 106/1999, o svobodném přístupu k informacím) a orientují se ve Standardech publikace a katalogizace otevřených dat Ministerstva vnitra zveřejněných na https:// | ||
+ | |||
+ | Na tuto problematiku se zaměřila otázka č. 1. Složení odpovědí na tuto otázku zobrazuje Graf 1: Současná úroveň znalostí pracovníků obecních úřadů. | ||
+ | * Detailními znalostmi v rozsahu uvedeném výše disponují pracovníci 42.5 % měst (celkem 17 obcí). | ||
+ | * Pouze základními znalostmi spočívajícími ve znalosti konceptu otevřených dat, nikoliv však ve znalosti postupů publikace a katalogizace otevřených dat disponují pracovníci 55 % obcí (celkem 22 obcí). | ||
+ | |||
+ | |||
+ | {{: | ||
+ | |||
+ | Zdroj: dotazníkové šetření MV ČR a MMR ČR 2017 | ||
+ | |||
+ | Z obdržených odpovědí vyplývá, že téměř ve všech městech, která odpověděla na dotazník, byli vybraní pracovníci seznámeni s konceptem otevřených dat. Pouze v 17 městech (42.5 %) však pracovníci disponují znalostmi potřebnými k tomu, aby město mohlo otevírat data. Ve zbylých 23 městech (57.5 %) je nutné znalosti v oblasti otevřených dat zvýšit. | ||
+ | |||
+ | ====Stav otevírání dat ve městech==== | ||
+ | Publikovat otevřená data znamená poskytovat informace dle § 3 odst. 11 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím, | ||
+ | |||
+ | Na úroveň publikace otevřených dat se zaměřila otázka č. 2. Složení odpovědí na tuto otázku zobrazuje Graf 2: Stav otevírání dat. | ||
+ | * 15% měst (6) publikuje otevřená data, tj. dle § 3 odst. 11 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím a dle Standardů (možnost Otevřená data v Grafu 2). | ||
+ | * 22.5 % měst (9) publikuje téměř otevřená data, což znamená, že poskytuje data ve strojově čitelné podobě, která však nesplňuje všechny požadavky (možnost Téměř otevřená data v Grafu 2). | ||
+ | * 2.5 % měst (1) nepublikuje otevřená data, ale má již vytvořen publikační plán (tj. ví, jaká data bude publikovat) a připraven proces publikace a brzy bude publikovat (možnost Nepublikuje, | ||
+ | * 40 % měst (16) nepublikuje otevřená data, ale deklarovalo, | ||
+ | * 20 % měst (8) nepublikuje otevřená data a neplánuje to (možnost Nepublikuje, | ||
+ | |||
+ | {{: | ||
+ | |||
+ | Zdroj: dotazníkové šetření MV ČR a MMR ČR 2017 | ||
+ | |||
+ | Z šetření vyplývá, že pouze 15 % měst publikuje otevřená data. U 22.5 % měst platí, že sice nepublikují otevřená data, ale strojově čitelná ano a dosažení otevřených dat lze očekávat brzy. | ||
+ | |||
+ | Zbylá nadpoloviční většina měst (62.5 %, 25) však data nepublikuje ani v otevřené podobě, ani v podobě, která by se otevřené podobě blížila. Pouze 1 město (2.5 %) již má připraven plán publikace a brzy začne otevřená data publikovat. Zbytek buď na plánu otevírání dat teprve bude pracovat (40 %) nebo vůbec neplánuje data otevírat (20 %). | ||
+ | |||
+ | V případě, že respondent odpověděl, | ||
+ | |||
+ | Situace v oblasti otevřených dat ve městech tedy není uspokojivá. Většina měst otevřená data neposkytuje. Pozitivní je, že existují 4 města, která již otevřená data publikují. Ostatní města tak mohou na jejich aktivity navázat. Ve skutečnosti existuje těchto měst více, ale nebyly zahrnuty v šetření (z důvodu nižšího počtu obyvatel). | ||
+ | |||
+ | Graf 3: Oblasti otevřených dat ukazuje, v jakých oblastech jsou otevřená data poskytována. Pro každou oblast je uveden počet měst, která deklarovala, | ||
+ | |||
+ | {{: | ||
+ | |||
+ | Zdroj: dotazníkové šetření MV ČR a MMR ČR 2017 | ||
+ | |||
+ | Graf 4: Překážky otevírání dat ukazuje překážky otevírání dat dle získaných odpovědí. Výraznější modrou (horní údaj) jsou zobrazeny počty odpovědí od měst, které nepublikují otevřená data a ani to neplánují. V jejich případě se jedná o překážky, | ||
+ | |||
+ | Jak vyplývá z grafu, již na úrovni větších měst nikdo smysluplnost otevírání dat nezpochybňuje. V některých případech je ještě nutné přesvědčovat vedení města k tomu, aby otevírání dat podpořilo a schválilo. Z odpovědí vyplývá, že překážkami budou především personální a finanční kapacity. Dále pak překážka, | ||
+ | |||
+ | {{: | ||
+ | |||
+ | Zdroj: dotazníkové šetření MV ČR a MMR ČR 2017 | ||
+ | |||
+ | =====Vzdělávání===== | ||
+ | Ministerstvo vnitra poskytovalo v letech 2015 - 2016 sadu školení v oblasti otevřených dat, se kterou navštívilo téměř všechny kraje a kterých se účastnili zástupci měst v těchto krajích. V roce 2017 se školeními pokračuje. Z odpovědí na otázky vyplynulo, že v minulosti absolvovalo školení 50 % měst (resp. jejich zástupců) a že o školení v letošním roce má zájem 87.5 % | ||
+ | |||
+ | Graf 5: Účast a zájem o školení kombinuje oba ukazatele, tj. jak účast na dřívějších školeních, | ||
+ | * Zástupci 45 % měst se již školení dříve účastnili a rádi by pokračovali i v budoucnu. | ||
+ | * Zástupci 42.5 % měst se školení dříve neúčastnili, | ||
+ | * Zástupci 5 % měst se již školení účastnili a nemají zájem pokračovat. | ||
+ | * Zástupci 7.5 % měst se školení v minulosti neúčastnili a ani se neplánují v budoucnu účastnit. | ||
+ | |||
+ | Z odpovědí vyplývá, že drtivá většina měst má zájem o (pokračování) vzdělávání v oblasti otevřených dat. Zajímavým údajem také je, že zástupci 75 % měst z těch, která neplánují otevřít svá data, by se i přesto letos účastnili školení k otevřeným datům (celkem se jedná o 6 měst). | ||
+ | |||
+ | {{: | ||
+ | |||
+ | Zdroj: dotazníkové šetření MV ČR a MMR ČR 2017 | ||
+ | =====Příklady dobré praxe===== | ||
+ | Vybraným příkladem dobré praxe pro samosprávné celky je statutární město Ostrava, které publikuje zajímavý přehled městských otevřených dat, geografická data a část dat ze svých zřizovaných institucí. Až na odlišný způsob katalogizace (rozdělení distribucí datové sady) splňuje město Ostrava podmínky publikace a katalogizace MV ČR. Dalším příkladem dobré praxe je město Opava, které jde naopak v záležitosti katalogizace příkladem, | ||
+ | |||
+ | =====Závěr===== | ||
+ | Mapování situace ve městech v oblasti otevřených dat zjistilo, že pouze v 17 městech (42.5 %) nad 20.000 obyvatel mají pracovníci obecních úřadů všechny potřebné znalosti nutné k otevírání dat a že pouze 6 měst (15 %) deklaruje, že publikuje otevřená data, přičemž u 2 dvou z těchto měst bylo zjištěno, že nesplňují všechny potřebné náležitosti dle platné legislativy. Tedy pouze 4 obce (10 %) prokazatelně publikují svá data v otevřené podobě. Na druhou stranu 9 měst (22.5 %) je k publikaci otevřených dat velmi blízko a 24 měst (60 %) publikaci dat v otevřené podobě plánuje. | ||
+ | |||
+ | // Poznámka: Dotazníkového šetření se zúčastnily 2/3 měst s více než 20 000 obyvateli. Výsledky mohou být zkresleny. // | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | =====Příloha ===== | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | | **Seznam měst a obcí participujících na dotazníkovém šetření ** | | ||
+ | | Magistrát hl. m. Prahy | | ||
+ | | Magistrát města Havířova | | ||
+ | | Magistrát města Mladá Boleslav | | ||
+ | | Magistrát města Olomouce | ||
+ | | Magistrát města Pardubic | | ||
+ | | Město Blansko | | ||
+ | | Město Bohumín | | ||
+ | | Město Břeclav | | ||
+ | | Město Český Těšín | | ||
+ | | Město Hodonín | | ||
+ | | Město Cheb | | ||
+ | | Město Jindřichův Hradec | ||
+ | | Město Krnov | | ||
+ | | Město Litoměřice | ||
+ | | Město Orlová | ||
+ | | Město Písek | | ||
+ | | Město Příbram | | ||
+ | | Město Strakonice| | ||
+ | | Město Tábor| | ||
+ | | Město Třinec| | ||
+ | | Město Uherské Hradiště| | ||
+ | | Město Valašské Meziříčí| | ||
+ | | Statutární město Brno| | ||
+ | | Statutární město Děčín| | ||
+ | | Statutární město Hradec Králové| | ||
+ | | Statutární město Chomutov| | ||
+ | | Statutární město Kladno| | ||
+ | | Statutární město Most| | ||
+ | | Statutární město Opava| | ||
+ | | Statutární město Ostrava| | ||
+ | | Statutární město Přerov| | ||
+ | | Statutární město Ústí nad Labem| | ||
+ | | Statutární město Zlín| | ||