| Obě strany předchozí revize Předchozí verze Následující verze | Předchozí verzePoslední revizeObě strany příští revize |
| standardy:co-jsou-otevrena-data [2017/04/20 13:19] – [Otevřená dat blíže] Martin Nečaský | standardy:co-jsou-otevrena-data [2018/07/18 18:26] – [Mohu poskytovat otevřená data i bez zákonné povinnosti?] jakub.misek |
|---|
| ====== Co jsou otevřená data? ====== | ====== Co jsou otevřená data? ====== |
| |
| - Přístupná jako datové soubory ve strojově čitelném a otevřeném formátu | Otevřená data jsou dle [[https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1999-106#p3-11|§ 3 odst. 11 zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím]] "... informace zveřejňované způsobem umožňujícím dálkový přístup v otevřeném a strojově čitelném formátu, jejichž způsob ani účel následného využití není omezen a které jsou evidovány v národním katalogu otevřených dat." Otevřená data jsou vysoce efektivní způsob zveřejňování informací veřejného sektoru. Pomohla například k vytvoření [[https://www.hlidacsmluv.cz/|Hlídače smluv]], [[https://mapybezbarier.cz/cs/|Map bez bariér]], [[https://volebnikalkulacka.cz/cs/inventura-hlasovani-2017|Inventuru hlasování v PSP ČR]] nebo [[https://www.seznam.cz/jizdnirady|obohacení mapy Prahy o vyhledávání v MHD spojích]]. |
| | |
| | Otevřená data musí být především |
| | |
| | - Přístupná jako datové soubory ve strojově čitelném a otevřeném formátu s úplným a aktuálním obsahem databáze nebo agregovanou statistikou |
| - Opatřená neomezujícími podmínkami užití | - Opatřená neomezujícími podmínkami užití |
| - Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako přímé odkazy na datové soubory | - Evidovaná v Národním katalogu otevřených dat (NKOD) jako přímé odkazy na datové soubory |
| - Úplný obsah databáze nebo agregovaná statistika | |
| - Opatřená dokumentací | - Opatřená dokumentací |
| | - Dostupná ke stažení bez technických překážek (registrace, omezení počtu přístupů, CAPTCHA, apod.) |
| - Připravena s cílem co nejsnazšího strojového zpracování programátory apod. | - Připravena s cílem co nejsnazšího strojového zpracování programátory apod. |
| - Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.) | - Opatřená kontaktem na kurátora pro zpětnou vazbu (chyby, žádost o rozšíření, apod.) |
| Pokud vaše datová sada nesplňuje jednu z podmínek, nejedná se o otevřená data. Otevřenými daty zejména není | Pokud vaše datová sada nesplňuje jednu z podmínek, nejedná se o otevřená data. Otevřenými daty zejména není |
| |
| - Datová sada evidovaná v NKOD jako odkaz na vyhledávací formulář určený pro koncové uživatele | - Vyhledávací formulář určený pro koncové uživatele |
| - Datová sada evidovaná v NKOD jako odkazy na webové stránky s dalšími informacemi | - Webová stránka s dalšími informacemi |
| | - Veřejné mapové rozhraní GIS |
| | - Webová služba zpřístupňující jednotlivé záznamy tvořící datovou sadu s omezením počtu přístupů |
| - Datová sada ve formátu PDF | - Datová sada ve formátu PDF |
| - Datová sada ve formátu XLS formátovaná pro tisk | - Datová sada ve formátu XLS formátovaná pro tisk |
| Při určování datových sad berte na vědomí, že otevřená data se netýkají pouze dat o trasparentnosti ale všech oblastí veřejné správy. | Při určování datových sad berte na vědomí, že otevřená data se netýkají pouze dat o trasparentnosti ale všech oblastí veřejné správy. |
| |
| ===== Otevřená data blíže ===== | ====== Mohu poskytovat otevřená data i bez zákonné povinnosti? ====== |
| | Ano! Dle § 5 odst. 7 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím mohou informačně povinné subjekty obecně zveřejňovat informace, ledaže by se v konkrétním případě jednalo o zákonem omezenou výjimky (například protože jde o osobní údaje nebo obchodní tajemství). |
| Nezisková organizace [[https://okfn.org|Open Knowledge]] [[http://opendatahandbook.org/|definuje]] otevřená data jako data zveřejněná na internetu způsobem, který neomezuje žádné | |
| uživatele ve způsobu jejich použití pro nekomerční i komerční účely (technicky ani legislativně) a opravňuje všechny uživatele k jejich dalšímu šíření, pokud tímto šířením nedojde k omezení práv ostatních uživatelů. | |
| | |
| **Orgány veřejné správy by měly publikovat jako otevřená data takové datové sady, které jsou významné pro dosažení hospodářského prospěchu, zlepšení kvality života nebo zvýšení efektivity a transparentnosti veřejné správy.** | |
| | |
| [[http://www.korupce.cz/assets/partnerstvi-pro-otevrene-vladnuti/otevrena-data/Metodika_Publ_OpenData_verze_1_0.pdf|Metodika publikace otevřených dat veřejné správy ČR]], která byla vytvořena v roce 2012 v rámci plnění Akčního plánu Partnerství pro otevřené vládnutí, schváleném v [[https://apps.odok.cz/attachment/-/down/KORN97BVD2LH|usnesení Vlády České republiky ze dne 4. dubna 2012 č. 243]], definuje otevřená data jako data poskytovaná způsobem, který umožňuje dálkový přístup a která jsou: | |
| | |
| * //úplná//, tj. jsou zveřejněna v maximálním možném rozsahu, tj. nejsou záměrně odstraňovány vybrané záznamy a data jsou udržována co možná nejaktuálnější, | |
| * //snadno dostupná//, tj. jsou dostupná na internetu a dohledatelná běžnými ICT nástroji a prostředky, | |
| * //strojově čitelná//, tj. jsou ve formátu, který je strukturovaný takovým způsobem, že pomocí programové aplikace z nich lze získat žádané (vybrané) údaje, | |
| * //používající standardy s volně dostupnou specifikací (tzv. otevřené standardy)//, tj. musí být ve formátu, který je volně (bezplatně) dostupný pro libovolné použití nebo do takovéhoto formátu převoditelný volně (bezplatně) dostupnou aplikací, | |
| * //zpřístupněna za jasně definovaných podmínek užití dat (licence) s minimem omezení//, tj. podmínky jejich užití musí být jasně a zřetelně definovány a zveřejněny a musí umožňovat využití dat pro komerční i nekomerční účely, | |
| * //dostupná uživatelům při vynaložení minima možných nákladů na jejich získání//, tj. jejich poskytovatelé jsou oprávněni žádat úhradu maximálně ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s jejich zpřístupněním uživateli; poskytovatel dat může jednorázově vyžádat i úhradu za mimořádně náročné pořízení dat, pokud si uživatel zpřístupnění těchto dat vyžádá. Zpoplatnění je však předpokládáno ve zcela výjimečných případech. | |
| | |
| ===== Co nelze chápat jako otevřená data? ===== | |
| | |
| Otevřená data jsou určena pro specialisty (programátory, datové analytiky, novináře, vědce atd.), kteří s jejich pomocí tvoří zajímavé softwarové aplikace či odborné analýzy. Ty pak slouží široké veřejnosti. Proto je důležité, aby bylo možné co nejjednodušším způsobem s daty pracovat - vytvářet nad nimi aplikace, analyticky je zpracovávat pomocí běžně používaných softwarových nástrojů apod. | |
| | |
| Proto nelze jako otevřená data chápat např.: | |
| * tabulky zveřejněné v podobě PDF souborů, | |
| * tabulky zveřejněné v podobě HTML stránky, | |
| * vyhledávací HTML formulář určený pro koncové uživatele. | |
| | |
| Všechny výše uvedené způsoby lze sice chápat jako způsoby zveřejňování informací, jsou ale zcela nevhodné pro následné využití dat v aplikacích, pro analýzy apod. Nejedná se o otevřená data. Některé orgány veřejné správy však právě takto zveřejněné informace zcela chybně prezentují jako otevřená data. | |
| | |
| Aby bylo možné potenciál otevřených dat využít co nejvíce, je nutné zveřejňovat data z různých oblastí veřejné správy. Často ale pod pojmem otevřená data různé orgány veřejné správy chápou pouze zveřejňování smluv, objednávek a faktur. Ty jsou jen malým výsekem zajímavých dat, která lze zveřejňovat v otevřené podobě. | |
| | |
| <WRAP center round help 60%> | |
| [[standardy:myty|Jaké jsou další mýty a omyly při otevírání dat?]] | |
| </WRAP> | |
| | |
| ===== Jaké jsou přínosy otevřených dat? ===== | |
| |
| Otevřená data jsou především šetrným způsobem jak poskytovat informace. Vytváření PDF souborů, webových stránek či aplikací s sebou totiž nese dodatečné náklady, které v případě publikace dat v otevřené podobě odpadají. Principy otevřených dat požadují pouhé zveřejnění dat v surové podobě, nikoliv dodatečnou tvorbu PDF souborů, webových stránek či aplikací. | Informace poskytované zveřejněním, ať už povinně nebo na základě této dobrovolnosti, je třeba poskytovat v souladu s § 4b odst. 1 v otevřeném formátu (alespoň jednom), a pokud to umožnuje technická specifikace informace, tak musí být formát i strojově čitelný. Zákon zároveň stanoví, že formát i metadata by měly co nejvíce splňovat otevřené formální normy, což jsou podzákonná psaná pravidla, často technického charakteru, která mají zajistit standardizaci a interoperabilitu mezi různými poskytovateli informací, aby byla co nejvíce zajištěna možnost opětovného užití informací. Zákon tedy předpokládá co možná nejotevřenější způsob publikace informací. Na této stránce naleznete otevřené formální normy, které směřují ke správné publikaci otevřených dat, a které mají být v souladu s § 4b odst. 1 co nejvíce dodržovány. |
| |
| <WRAP center round help 60%> | ===== Kam dál? ===== |
| [[standardy:prinosy|Jaké jsou další přínosy otevřených dat?]] | * [[standardy:otevrena-data-blize|Bližší informace o otevřených datech]] |
| </WRAP> | * [[standardy:dulezite-pojmy|Důležité pojmy v oblasti otevřených dat]] |
| | * [[standardy:stupne-otevrenosti|Stupně otevřenosti otevřených dat a česká legislativa]] |