Toto je starší verze dokumentu!


Stanovení podmínek užití otevřených dat

Ve zkratce: Návod na vytvoření licenčních oprávnění pro bezproblémové užití otevřených dat

S publikací otevřených dat je spojeno možné porušení autorských a databázových práv, která se k daným datům mohou vázat. Možnou překážkou je i situace, kdy jsou součástí datové sady osobní údaje. Před publikací je nezbytné vypořádat se s těmito překážkami poskytnutím licencí tam, kde je to nezbytné a možné. V případě, že data, ani žádná jejich součást, nejsou jakkoliv chráněna, je vhodné uvést tuto informaci, za účelem zvýšení právní jistoty budoucích uživatelů dat.

Tento návod provede Poskytovatele dat problematikou licencování práv duševního vlastnictví k datům určeným k publikaci v režimu otevřených dat. Ukáže také, jak upozornit příjemce dat na výskyt osobních údajů v datasetu. V této podkapitole jsou představeny doporučené možnosti nastavení podmínek užití. Samotný návod je rozdělený do čtyř sekcí, podle práv, se kterými se při zveřejňování otevřených dat setkáváme. Každá sekce se pak skládá z několika kroků a komentáře k relevantním zákonným ustanovením. První sekce se týká možné autorskoprávní ochrany prvků databáze, druhá sekce se týká autorskoprávní ochrany databází a jejich struktury, třetí sekce se týká zvláštních databázových práv pořizovatele databáze a čtvrtá sekce se týká osobních údajů v otevřených datech.

Před publikací otevřených dat je nezbytné k nim připojit informaci o tom, zda a jak jsou chráněna z hlediska práv duševního vlastnictví. K tomu doporučujeme následující možnosti nastavení podmínek užití:

I. Veřejná licence CC-BY 4.0, kterou držitel autorského práva umožňuje volné užití svých děl za předpokladu, že uživatel díla jej uvede jako autora (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Dále je pro její korektní použití třeba uvést rovněž název díla, odkaz na jeho původní umístění a odkaz na znění licence. Zkušenost zatím říká, že použití CC-BY 4.0 bude spíše výjimečné. Tuto licenci použijte v následujících případech:

  1. Data jsou chráněna jako originální databáze dle § 2 odst. 2 Autorského zákona (tedy, je chráněna jejich struktura) a zároveň nemohou být úředním dílem dle § 3 písm. a) Aut. Z.
  2. Data obsahují autorskoprávně chráněná díla a zároveň můžete tato díla dále licencovat. Pokud je licencovat nemůžete, nelze je ani poskytnout jako otevřená data.

II. Veřejná licence CC0, která slouží jako prostředek ke vzdání se databázových práv pořizovatele databáze (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/). Díky tomu bude moci každý vytěžovat a zužitkovat obsah databáze – což je výsledek, kterého chceme otevřenými daty dosáhnout. Použije se častěji než licence CC-BY 4.0, zejména proto, že se na zvláštní práva pořizovatele databáze vztahuje výjimka úředního díla až v případě databází pořízených po 1. 1. 2017. Použije se tehdy, když:

  • Při tvorbě databáze byl učiněn pořizovatelem databáze (orgánem veřejné správy) pořízením obsahu (zanesením dat do databáze), jeho ověřením nebo předvedením (zveřejněním) kvantitativně nebo kvalitativně podstatný vklad. Ten může být jak vyjádřitelný penězi, tak dalšími způsoby. Pokud je databáze úředním dílem, licencovat není potřeba.

III. V případě že data nejsou jakkoli chráněna, je doporučeno k nim připojit místo licence informaci o tom, že data nejsou dle autorského zákona chráněna (příklad zde: https://portal.gov.cz/portal/ostatni/volny-pristup-k-ds.html). Tato varianta je pouze informací, kterou veřejná správa poskytuje a která pomůže následným uživatelům dat. Použije se tehdy, když není nezbytné použít některou z výše uvedených variant. Pro použití této varianty musí být splněny následující podmínky:

  1. Pokud data nejsou originální databází; NEBO pokud jsou data originální databází a zároveň existuje veřejný zájem na vyloučení autorskoprávní ochrany těchto dat. Díky tomu se stane úředním dílem dle § 3 písm. a) Aut. Z. Tato varianta bude většinová oproti výše uvedené variantě I. 1).
  2. Databáze neobsahuje autorskoprávně chráněná díla.
  3. Databáze není chráněna zvláštními právy pořizovatele databáze.

Obecně platí, že licence je jen potřebná tam, kde je poskytován obsah chráněný některým právem duševního vlastnictví. Zároveň může být udělena jen tehdy, když je k tomu poskytovatel otevřených dat oprávněn (např. má možnost udělovat podlicence). V opačných případech by se licence neměla nikde u dat objevit (“jen tak pro jistotu”), protože to jen povede ke zmatení příjemců dat. Právě pro takové případy, kdy data nejsou chráněna, slouží “Informace o volném přístupu k datům”.

Tato sekce řeší otázky případné autorsko-právní ochrany samotných prvků dat. Většina případů poskytovaných dat nebude spadat pod definici autorského díla dle § 2 autorského zákona (121/2000 Sb.), nebude se na ně proto vztahovat autorskoprávní ochrana a nebude proto pro ně potřeba jakékoli licence. „Prostá data“ nejsou chráněna právy duševního vlastnictví. Ve výjimečných případech se však může stát, že databáze bude obsahovat autorsko-právně chráněná díla. Příkladem dat obsahujících autorskoprávně chráněná díla by mohl být seznam příspěvků literární soutěže pořádané radnicí, který by byl uveřejněný včetně plnotextového znění přihlášených soutěžních děl.

Krok 1 – Zjistěte, zda je součástí dat autorské dílo dle § 2 odst. 1 Aut. Z. Pokud není, nebo pokud se jedná o úřední dílo dle § 3 písm. a) Aut. Z., lze v tomto ohledu bez obav obsah databáze zveřejnit.

Krok 2 – Pokud data autorské dílo obsahují, musíte zjistit, zda lze toto dílo licencovat. Pokud jste autorem vy (tj. např. orgán veřejné správy), můžete licenci CC-BY 4.0 udělit bez dalšího. Pokud je autorem třetí osoba, musíte zjistit, zda licenční smlouva, která vás opravňuje k užívání díla, obsahuje výslovně uvedenou možnost udělovat podlicence a jak je tato podlicence specifikovaná. Pokud to podlicenční právo dovolí, můžete dílo licencovat licencí CC-BY 4.0. Pokud ne, užijte vlastní licenci odpovídající možnostem udělení podlicence.

Krok 3 – Pokud dílo licencovat nelze, musíte ho z poskytovaného obsahu odstranit.

Tato ochrana je založena § 2 odst. 2 a 5 Autorského zákona a chráněny jsou takové databáze, které jsou „způsobem výběru nebo uspořádáním obsahu autorovým vlastním duševním výtvorem“. Chráněna je tady originální struktura, systém řazení údajů a podobně, tedy kostra, do které se samotné údaje vkládají. Takové databázi se říká „originální databáze“. Příkladem originální databáze může být obchodní rejstřík, který je však zároveň úředním dílem.

Krok 1 – Zjistěte, jestli data, která publikujete, naplňují znaky originální databáze. Pokud tyto znaky nenaplňují, můžete je zveřejnit.

Krok 2 – Pokud naplňují, ověřte, zda existuje veřejný zájem na vyloučení autorskoprávní ochrany dle § 3 písm. a) autorského zákona, tak aby databáze byla úředním dílem. Ve většině případů tento zájem existovat bude.

Krok 3 – Pokud je databáze úředním dílem, nebrání vám autorskoprávní ochrana kreativní databáze v jejím zveřejnění v režimu otevřených dat.

Krok 4 – Pokud originální databáze není úředním dílem, použijte licenční podmínky CC-BY 4.0. Licenční podmínky použijte tak, že k datům připojíte: “Distribuce <Název distribuce datové sady> datové sady <Název datové sady> je jako originální databáze autorským dílem <Název organizace nebo jméno autora> a je zveřejněna pod licencí CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Data je možné použít za splnění licenčních podmínek.”

Tato ochrana je založena § 88 a následujícími Autorského zákona. Zvláštní databázová práva chrání investice vynaložené při zřízení databáze, ověření uvedených dat, nebo jejich publikaci. Práva vznikají, pokud pořízení, ověření nebo předvedení obsahu databáze představuje kvalitativně nebo kvantitativně podstatný vklad. Držitelem práv je pořizovatel databáze, což je osoba, která na svou odpovědnost pořídí databázi, nebo pro kterou tak z jejího podnětu učiní jiná osoba. Zvláštních databázových práv se dá plně vzdát, na rozdíl od autorských práv. Příkladem databáze chráněné zvláštními právy pořizovatele databáze je databáze právních předpisů.

Krok 1 – Ověřte, zda k datům vznikla zvláštní databázová práva pořizovatele databáze. Pokud byl učiněn při vkládání dat, jejich validaci, nebo publikaci kvantitativně nebo kvalitativně podstatný vklad, tak práva vznikla. Tento vklad, obvykle vyjádřen formou finanční investice, musí být podstatný, zdaleka ne všechny databáze na tuto ochranu dosáhnou.

Krok 2 – Pokud je podstatný vklad přítomný a zvláštní databázová práva pořizovatele databáze vznikla, ověřte, zda existuje veřejný zájem na vyloučení ochrany dle § 3 písm. a) autorského zákona, tak aby databáze byla úředním dílem. Ve většině případů tento zájem existovat bude.

Krok 3 - Pokud zvláštní práva pořizovatele databáze nevznikla, nebo pokud se na ně aplikuje výjimka úředního díla, můžete data volně publikovat.

Krok 4 - Pokud v daném případě není možné aplikovat výjimku úředního díla na zvláštní práva pořizovatele databáze, použijte licenci CC0, čímž se těchto práv vzdáte. Licenci udělíte tak, že k datům připojíte: “<Název organizace> zveřejňuje distribuci <název distribuce datové sady> datové sady <název datové sady> pod licencí CC0 (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/) a tím se vzdává zvláštních práv pořizovatele databáze k této distribuci.”

Pokud data obsahují osobní údaje, je třeba do jejich popisu v katalogizačním záznamu přidat následující text:

Poskytovaná distribuce datové sady obsahuje osobní údaje ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů. Příjemce této distribuce datové sady se stává správcem osobních údajů. Vzhledem k tomu musí plnit zákonné povinnosti, které mu z účinné právní úpravy ochrany osobních údajů vyplývají.

Pokud jste nepoužili žádný z nástrojů CC-BY 4.0, nebo CC0, připojte k datům Informaci o volném přístupu k datům (https://portal.gov.cz/portal/ostatni/volny-pristup-k-ds.html).

Je třeba nezapomenout, že může nastat situace, kdy dojde ke kombinaci výše uvedených ochran - např. data budou chráněna jak jako kreativní databáze, tak zvláštními databázovými právy. V takovém případě je nezbytné ošetřit všechna práva. Vhodným prostředkem je kombinace výše uvedených licenčních oprávnění (např: “Distribuce <Název distribuce datové sady> datové sady <název datové sady> je jako kreativní databáze autorským dílem <Název organizace nebo jméno autora> a je zveřejněna pod licencí CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Distribucei datové sady je možné použít za splnění licenčních podmínek. Zároveň <Název organizace> zveřejňuje distribuci <název distribuce datové sady> datové sady <název datové sady> pod licencí CC0 (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/) a tím se vzdává zvláštních práv pořizovatele databáze k této distribuce datové sady.”)

Podmínky užití se dle evropského standardu DCAT-AP připojují k distribuci datové sady. Jedna datová sada může obsahovat více distribucí, kde každá z nich může mít rozdílné podmínky užití.

Distribuce datové sady: Licenční podmínky: Text při zveřejnění:
Obsahuje autorské dílo jako součást datasetu Pokud mohu, udělte licenci dle podlicenčního oprávnění “Dílo <Jméno díla> autora <jméno autora>, které je součástí distribuce <název distribuce datové sady> datové sady <název datové sady> je zveřejněno za podmínek licence <uvést licenci - dle oprávnění>.”
Je kreativní databází Pokud není úředním dílem (většinou je), CC-BY 4.0 “Distribuce <Název distribuce datové sady> datové sady <Název datové sady> je jako kreativní databáze autorským dílem <Název organizace nebo jméno autora> a je zveřejněn pod licencí CC BY 4.0 (https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/). Distribuci datové sady je možné použít za splnění licenčních podmínek.”
Je chráněna zvláštními databázovými právy Pokud se neaplikuje výjimka úředního díla, CC0 “<Název organizace> zveřejňuje distribuci <název distribuce datové sady> datové sady <název datové sady> pod licencí CC0 (https://creativecommons.org/publicdomain/zero/1.0/) a tím se vzdává zvláštních práv pořizovatele databáze k této distribuci datové sady.”
Neobsahuje chráněná díla, ani není chráněna jako kreativní databáze, ani zvláštními databázovými právy nebo jde o úřední díla Připojte Informaci o volném přístupu k datům Informace o volném přístupu k datům
  • cinnost/stanoveni-podminek-uziti.1520807184.txt.gz
  • Poslední úprava: 2020/06/03 09:36
  • (upraveno mimo DokuWiki)